Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок
изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде
основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника
(далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для
хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте
его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную
работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения
трудового договора, другая предусмотренная ТК РФ, иным федеральным законом
информация.
В случаях, установленных ТК РФ, при заключении трудового договора лицо,
поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности
вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут
использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в
его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным
законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о
трудовой деятельности:
у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного
работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью (при ее наличии у работодателя);
в многофункциональном центре предоставления государственных и
муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
в Пенсионном фонде Российской Федерации на бумажном носителе, заверенные
надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью;
с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью.
Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в
соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом на работника ведется трудовая
книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя
способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные
надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя),
поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном
работодателем, по адресу электронной почты работодателя:
в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления;
при увольнении в день прекращения трудового договора.
В случае выявления работником неверной или неполной информации в
сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в
информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель
по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о
трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах
Пенсионного фонда Российской Федерации.
Стаж для назначения страховой пенсии подтверждается на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии или неполноте
- документами о работе, периодах военной службы, ухода за ребенком, получения
пособия по безработице и др.
Для назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной)
необходимы, в частности, документы, подтверждающие периоды работы (иной
деятельности) и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж (ч. 2
ст. 8, п. п. 1 - 3, 5 - 10, 14, 15, 17 ч. 1 ст. 30, п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от
28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ); п. 22
Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019
N 16п; пп. "а" п. 6 Перечня, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н).
По общему правилу указанные периоды подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета, которые находятся в распоряжении
органов ПФР, а при отсутствии или неполноте таких сведений - соответствующими
документами, письменными доказательствами (ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от
01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования"; п. п. 4, 10, 18, 26, 43 Правил, утв.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015; Определение Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от
06.05.2019 N 16-КГ19-6).
Отказ ПФР включить тот или иной период работы гражданина в стаж в целях
назначения ему пенсии (в том числе досрочной) можно оспорить в судебном порядке
(ч. 20 ст. 21 Закона N 400-ФЗ).
В случае выявления работником неверной или неполной информации в
сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в
информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель
по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о
трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах
Пенсионного фонда Российской Федерации.
При разрешении вопроса об отказе в назначении досрочной пенсии судебная
практика исходит из того, что в данном случае имеется спор о праве, поэтому дело
подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным
законодательством (Апелляционное определение Московского городского суда от
28.09.2018 по делу N 33а-6303/2018).